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usdt官网下载(www.caibao.it):农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局关于印发进一步增强外来物种入侵防控工作方案的通知

admin2021-02-0490

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各省、自治区、直辖市人民政府,教育部、科技部、财政部、住房城乡建设部、中国科学院:

  经国务院赞成,现将《进一步增强外来物种入侵防控事情方案》印发给你们,请连系实际认真贯彻落实。

                                                             农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局

                                                                                 2021120                

 

 

                                                      进一步增强外来物种入侵防控事情方案

 

  外来物种入侵是指对生态系统、栖境、物种带来威胁或危害的非内陆物种,经自然或人为的途径从境外传入,影响到我国生态环境,损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。近年来,我国外来物种入侵防控事情取得努力成效,但仍存在入侵风险大、防控治理难、长效机制不健全等问题。为进一步增强外来物种入侵防控事情,制订本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决议部署,坚持底线头脑、源头预防、综合治理、全民介入的原则,遏增量、清存量,强化制度建设、引种治理、监测预警、防控灭除、科技支持、责任落实,不停健全防控系统,进一步提升外来物种入侵综合防控能力。到2025年,外来入侵物种状态基本摸清,法律律例和政策系统基本健全,联防联控、群防群治的事情款式基本形成,重大危害入侵物种扩散趋势和入侵风险获得有用停止。到2035年,外来物种入侵防控体制机制加倍健全,重大危害入侵物种扩散趋势获得周全停止,外来物种入侵风险获得周全管控。

  二、开展外来入侵物种普查和监测预警

  以我国开端掌握的外来入侵物种为基础,在农田、渔业水域、森林、草原、湿地等各区域,启动外来入侵物种普查,通过3年左右的时间,摸清我国外来入侵物种的种类数目、漫衍局限、危害水平等情形。凭据天下统一部署、部门分工协作、地方分级卖力、各方配合介入的原则,扎实开展普查事情。普查事情经费凭据事权与支出责任相匹配的原则,由中央财政和地方财政按划定划分放置。依托河山空间基础信息平台等构建监测预警网络,在边境地区及主要入境口岸、粮食主产区、自然珍爱地等重点区域,以农作物重大病虫、林草外来有害生物为重点,布设监测站(点),组织开展常态化监测。强化跨境、跨区域外来物种入侵信息跟踪,建设分级治理的大数据智能剖析预警平台,强化部门间数据共享,规范预警信息治理与公布。(农业农村部牵头,自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  三、增强外来物种引入治理

  依法严酷外来物种引入审批,强化引入后使用管控,任何单元和小我私家未经批准不得私自引进、释放或者抛弃外来物种。开展从境外引进农作物和林草种子苗木、进境动植物及其产物风险剖析,规范外来物种引入检疫审批和入侵风险评估,执行外来物种分级分类治理。增强外来物种引入后使用和谋划行为的监督治理,使用和谋划单元或小我私家要接纳安全可靠的提防与应急处置措施,防止引入物种逃逸、扩散造成危害。加大对未经批准私自引进、释放或者抛弃外来物种行为的袭击力度。(农业农村部、国家林草局、海关总署等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

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  四、增强外来入侵物种口岸防控

  完善风险预警和应急处置机制,强化入境货物、运输工具、快件、邮件、游客行李、跨境电商、边民互市等渠道的检疫羁系,对截获的外来入侵物种举行严酷处置。施展海关反走私综合治理作用,严厉袭击非法引进、携带、邮递、走私外来物种的违法行为,有用切断外来物种非法入境渠道。增强口岸检验设施装备配备,提升实验室检疫、检测、判定手艺水平,提高海关口岸把关能力,筑牢外来入侵物种口岸检疫防线。(海关总署等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  五、增强农业外来入侵物种治理

  增强农田、渔业水域等区域外来入侵物种治理,落实阻截防控措施,坚决守住粮食安全底线。当前重点做好草地贪夜蛾、马铃薯甲虫、苹果蠹蛾、红火蚁等重大危害种植业生产外来物种阻截防控,坚持分类施策、治早治小、全力扑杀,在要害区域布设阻截带,集成绿色防控手艺模式,确立综合治理树模区。强化水生外来物种养殖环节羁系,推进水葫芦、福寿螺、鳄雀鳝等水生外来入侵物种综合治理。增强对危害农业生态环境的紫茎泽兰、豚草等外来入侵恶性杂草的综合治理,增强生物防治和生物替换,稳妥开展集中灭除。(农业农村部等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  六、增强森林草原湿地等区域外来入侵物种治理

  连系有关生态珍爱修复工程建设,抓好松材线虫、美国白蛾、互花米草、薇甘菊等重大林草外来入侵物种治理。实行松材线虫病防控攻坚行动等重点治理工程,坚持分区分级,推进精准治理。开展少花蒺藜草、黄花刺茄等危害森林草原湿地生态系统的恶性入侵杂草综合治理。增强自然珍爱地外来入侵物种综合治理。推进城乡绿化区域外来入侵物种治理。依托生物多样性珍爱重大工程,推进生物多样性珍爱优先区域等重点区域入侵物种治理。增强江河湖泊及河口外来入侵物种治理。(国家林草局、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  七、增强科技攻关

  优化科技资源结构,增强外来物种入侵防控基础研究、要害手艺研发、集成树模应用。在基础研究方面,增强对外来入侵物种认定尺度、扩散纪律、危害机理、损失评估等方面的研究。在要害手艺研发方面,针对口岸检验、应急息灭、生物防治和生态修复等要害环节,加速研发快速判定、高效诱捕、生物天敌等实用手艺、产物与装备。在集成树模应用方面,开展综合防控手艺试点树模,建设天敌繁育基地,探索社会化治理,形成可复制、易推广的综合治理手艺模式和功效。(科技部、中科院、教育部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、海关总署、国家林草局等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  八、完善政策律例

  落实《中华人民共和国生物安全法》有关划定,农业农村部会同国务院其他有关部门制订外来入侵物种名录和治理办法,细化外来物种入侵防控措施。推动修订完善进出境动植物检疫等有关法律律例,增强外来物种检疫羁系。修订农业、林业外来物种入侵突发事件应急预案,健全应急处置机制。制修订外来物种风险品级划分、检测判定、观察监测、综合防控等手艺尺度。农业农村、自然资源、生态环境、海关、林草等部门凭据职责分工,将外来物种入侵防控事情纳入十四五相关计划,进一步明确防控思绪、重点义务和详细行动。各地可连系实际,研究制订外来物种入侵防控地方性律例、治理名录、应急预案、手艺尺度和政策措施。(农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局、科技部等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  九、完善防控治理体制

  确立外来入侵物种防控部际协调机制,由农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局、教育部、科技部、财政部、住房城乡建设部、中科院等部门组成,农业农村部卖力同志担任召集人,其他部门卖力同志担任成员,办公室设在农业农村部。部际协调机制各成员单元明确部门职责分工,增强团结谈判,密切配合、统筹协调解决外来物种入侵防控重大问题,协同抓好外来入侵物种防控事情。确立外来物种入侵防控专家委员会,增强防控事情政策咨询、手艺支持。落实外来物种入侵治理属地责任,各省(区、市)人民政府要增强组织领导,完善政策措施,增强经费保障,落实防控要求。探索确立跨行政区域外来入侵物种防控联动协作机制。(农业农村部牵头,自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局、教育部、科技部、财政部、住房城乡建设部、中科院等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

  十、增强宣传教育培训

  行使互联网、移动终端、广播电视等种种前言,增强外来物种入侵防控科普宣传,形成全社会配合介入的良好氛围。连系全民国家安全教育日、国际生物多样性日、天下环境日等主题宣传流动,强化相关法律律例和政策解读,普及外来物种入侵防控知识。增强手艺培训,提升基层人员外来物种入侵防控专业能力。将外来物种入侵防控作为大中小学国家安全教育的重要内容,探索介入式、实践式教育,指导提升宽大青少年外来物种入侵防控意识。(农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林草局、教育部等国务院相关部门及各地区按职责分工卖力)

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